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項目融資的主要方式
(一)
BOT方式(P244)
基本思路,由項目所在國政府或其所屬機構(gòu)為項目的建設(shè)和經(jīng)營提供一種特許權(quán)協(xié)議作為項目融資的基礎(chǔ),由本國公司或者外國公司作為項目的投資者和經(jīng)營者安排融資,承擔(dān)風(fēng)險,開發(fā)建設(shè)項目并在特許權(quán)協(xié)議期間經(jīng)營項目獲取商業(yè)利潤。特許期滿后,根據(jù)協(xié)議將該項目轉(zhuǎn)讓給相應(yīng)的政府機構(gòu)。
通常所說的BOT主要包括以下三種基本形式:
(1)標(biāo)準(zhǔn)BOT:即建設(shè)一經(jīng)營一移交。投資財團愿意自己融資,建設(shè)某項基礎(chǔ)設(shè)施,并在項目所在國政府授予的特許期內(nèi)經(jīng)營該公共設(shè)施,以經(jīng)營收入抵償建設(shè)投資,并獲得一定收益,經(jīng)營期滿后將此設(shè)施轉(zhuǎn)讓給項目所在國政府。
(2)BOOT:即建設(shè)一擁有一經(jīng)營一移交。BOOT與BOT的區(qū)別在于:BOOT在特許期內(nèi)既擁有經(jīng)營權(quán),又擁有所有權(quán)。此外,BOOT的特許期要比BOT的長一些。
(3)B00:即建設(shè)一擁有一經(jīng)營。該方式特許項目公司根據(jù)政府的特許權(quán)建設(shè)并擁有某項基礎(chǔ)設(shè)施,但最終不將該基礎(chǔ)設(shè)施移交給項目所在國政府。
(二)TOT方式(P245)
TOT:即移交-經(jīng)營-移交,是指民營資金購買某個項目資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán),購買者在約定的時間內(nèi)通過經(jīng)營該資產(chǎn)收回全部投資和得到合理的匯報后,在將項目無償移交給原產(chǎn)權(quán)所有人。
2、TOT方式的特點
與BOT相比,TOT主要有以下特點:
(1)從項目融資的角度看,TOT是通過轉(zhuǎn)讓已建成項目的產(chǎn)權(quán)和經(jīng)營權(quán)來融資的,而BOT是政府給予投資者特許經(jīng)營權(quán)的許諾后,由投資者融資新建項目,即TOT是通過已建成項目為其他新項目進行融資,BOT則是為籌建中的項目進行融資。
(2)從具體運作過程看,TOT由于避開了建造過程中所包含的大量風(fēng)險和矛盾(如建設(shè)成本超支、延期、停建、無法正常運營等),并且只涉及轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán),不存在產(chǎn)權(quán)、股權(quán)等問題,在項目融資談判過程中比較容易使雙方意愿達(dá)成一致,并且不會威脅國內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的控制權(quán)與國家安全。
(3)從東道國政府的角度看,通過TOT吸引國外或民間投資者購買現(xiàn)有的資產(chǎn),將從兩個方面進一步緩解中央和地方政府財政支出的壓力:通過經(jīng)營權(quán)的轉(zhuǎn)讓,得到一部分外資或民營資本,可用于償還因為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)而承擔(dān)的債務(wù),也可作為當(dāng)前迫切需要建設(shè)而又難以吸引外資或民營資本的項目;轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)后,可大量減少基礎(chǔ)設(shè)施運營的財政補貼支出。
(4)從投資者的角度看,TOT方式既可回避建設(shè)中的超支、停建或者建成后不能正常運營、現(xiàn)金流量不足以償還債務(wù)等風(fēng)險,又能盡快取得收益。采用BOT方式,投資者先要投入資金建設(shè),并要設(shè)計合理的信用保證結(jié)構(gòu),花費時間很長,承擔(dān)風(fēng)險大;采用 TOT,投資者購買的是正在運營的資產(chǎn)和對資產(chǎn)的經(jīng)營權(quán),資產(chǎn)收益具有確定性,也不需要太復(fù)雜的信用保證結(jié)構(gòu)。
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